84b049b1-a0c9-4b58-a1fd-d14494a689b5

Překročení hranic je pro každou zásilku stejně klíčové jako samotná přeprava. Správně zvládnuté clení šetří čas, peníze i nervy –⁠ ať posíláte high‑tech komponenty letecky do USA, kontejnery s textilem po moři z Vietnamu, nebo náhradní díly vlakem do Číny. V tomto průvodci se podíváme na přehled všeho potřebujete vědět, aby celní řízení proběhlo hladce ve všech módech dopravy.

Pokud řešíte dokumentaci pro námořní dopravu, mrkněte také na náš článek Konosament – klíčový dokument v námořní přepravě a pro správnou volbu dodacích podmínek na Incoterms: když dodací podmínky rozhodují o hladkém průběhu obchodu.

Obsah

Proč je správné clení klíčové 

  • Zboží nezůstane blokované v přístavu nebo na letišti.

  • Vyhnete se dodatečnému skladnému, poplatkům a penále.

  • Minimalizujete riziko fyzické kontroly nebo přecenění.

  • Udržíte cash‑flow pod kontrolou – přesné výpočty cla, DPH a poplatků předem.

Co je to clení a kdy k němu dochází

Clení (celní řízení) je proces, při kterém deklarant podává celní prohlášku a celní úřad rozhoduje o propuštění zboží do zvoleného režimu (dovoz, vývoz, tranzit, zvláštní režimy). V EU dnes vše probíhá plně elektronicky prostřednictvím systému CDS a NCTS. Bez úspěšného proclení nemůže zboží legálně vstoupit na trh ani opustit unijní území.

Povinné a doporučené doklady 

Níže najdete přehled „must‑have“ dokumentů –⁠ liší se podle módu dopravy, ale většina zásilek si vystačí s těmito sedmi:

  1. Obchodní faktura – popis zboží, měna, cena, HS kód, Incoterm, celní hodnota.

  2. Balicí list (Packing List) – počty kusů, hmotnost, rozměry.

  3. Dopravní dokument – AWB / B/L / CMR / CIM.

  4. Doklad původu (EUR.1, ATR, Form A) – pro preferenční clo.

  5. Licence a certifikáty – dual‑use, CITES, phytosanitary apod.

  6. EORI číslo všech zúčastněných firem.

  7. Bezpečnostní data ICS2 – pre‑lodgment pro letecké i námořní zásilky.

💡 Tip: Pokud plujete po moři, věnujte zvýšenou pozornost správnému vystavení konosamentu. Špatně vyplněný B/L je častou příčinou zdržení v celním skladu.

Veterinární a fytosanitární kontroly (SPS)

Pro určité druhy zboží samotné celní řízení nestačí. Dříve než zásilka projde celnicí, musí být zkontrolována specializovanými orgány – Státní veterinární správou (SVS) nebo Ústředním kontrolním a zkušebním ústavem zemědělským (ÚKZÚZ). Tyto kontroly ověřují, že dovážené či vyvážené produkty splňují evropské zdravotní a bezpečnostní normy.

Kdy je kontrola povinná

  • Živočišné produkty: maso, mléčné výrobky, ryby, vejce, med.

  • Rostlinné produkty a dřevo: ovoce, zelenina, semena, sadba, květiny, palety z neošetřeného dřeva.

  • Zvířata a živé rostliny.

Jak proces probíhá

  1. Předběžné oznámení (pre-notification) – dovozce nebo jeho zástupce hlásí zásilku v systému TRACES NT nejpozději 24 hodin před příjezdem do celního prostoru Unie.

  2. Fyzická kontrola – probíhá na schváleném hraničním kontrolním stanovišti (BCP). Ověřuje se dokladová i fyzická shoda zboží.

  3. Vystavení CHED certifikátu (Common Health Entry Document) – potvrzení o splnění veterinárních nebo fytosanitárních podmínek.
    Propuštění do celního režimu – až po schválení CHED se zboží může proclít.

Nejčastější chyby

  • Dovozce si před odesláním zásilky do EU nezjistí správnou povahu zásilky a k ní potřebné doklady

  • CHED vystavený na jiného dovozce, než je uveden v celní deklaraci.

  • Nesoulad mezi údaji v TRACES a obchodní fakturou.

  • Neověřené zdravotní certifikáty z třetích zemí (např. mimo schválené exportní veterinární listy).

HS kód, celní hodnota a původ zboží – trio, které určuje výši cla

HS (Harmonized System) kód definuje celní sazbu, celní hodnota (obvykle cena + doprava + pojištění) je základem pro výpočet cla a DPH a původ zboží rozhoduje o preferenčních sazbách. Chybné přiřazení kterékoliv z těchto tří veličin - vyšší clo, penále nebo post‑clearance audit.

Jak na správnou klasifikaci

  • Využijte Kombinovanou nomenklaturu EU a nástroj TARIC.

  • U sporných položek požádejte o závaznou informace o sazebním zařazení (BTI).

  • Při vícekomponentních produktech se řiďte pravidly pro soubory a sady.

Incoterms 2020 a jejich vliv na clení 

Dodací podmínka určuje kdo je deklarant, kdo platí clo a kdy přechází riziko. Kompletní rozbor najdete v článku Incoterms: když dodací podmínky rozhodují. 

Příklad: Zásilka na podmínku DAP Praha 👉 deklarantem dovozu je kupující. Naopak u DDP je za celní řízení a úhradu cla plně odpovědný prodávající.

Přímé vs. nepřímé zastoupení –⁠ komu připadne odpovědnost 

Způsob

Kdo jedná jménem koho

Odpovědnost za clo a DPH

Přímé zastoupení

Zástupce jedná jménem a na účet klienta

Primárně klient

Nepřímé zastoupení

Zástupce jedná svým jménem, na účet klienta

Solidární odpovědnost zástupce + klient

Kdy volit které?

  • Přímé – pokud máte vlastní AEO, plnou kontrolu nad doklady a chcete minimalizovat riziko.

  • Nepřímé – častější použití, umožňuje clení na dálku, tedy např. na vlakových terminálech. Dále se používá,když nejste plátci DPH v EU, nebo potřebujete deklarovat pod IOSS.

Plná moc a její náležitosti

Musí obsahovat rozsah oprávnění, EORI obou stran a datum platnosti.

Závazky deklaranta a možné sankce 

  • Uchování dokumentace 3–10 let podle typu režimu.

  • Dodržení vývozních i dovozních licencí (dual‑use, sankce).

  • Doplňující informace do 30 dnů při výzvě celního úřadu.

  • Sankce: až 1 000 000 Kč při hrubém porušení, u recidivy až dvojnásobek cla.

Speciální celní režimy a úlevy 

  • Dočasný dovoz (ATA‑Carnet) – vhodný pro veletrhy.

  • Aktivní zušlechťovací styk (IPR) – odklad cla při výrobě.

  • Celní sklad – odklad cla a DPH až do reexportu.

  • Svobodná pásma – nulové clo + minimální administrace.

Digitalizace a novinky 2025 

  • ICS2 – fáze 3: Od 1. 3. 2025 povinná pro námořní dopravu – data odeslat 24 h před naloděním.

  • eFTI (electronic Freight Transport Information): Pilotní provoz pro silniční a železniční přepravy – papíry nahrazuje XML.

  • E‑konosamenty (eB/L): Rychlejší uvolnění zboží, nižší uhlíková stopa ♻️ (více v našem článku o snižování uhlíkové stopy v logistice).

Celní záruky a platební odklady 

Proč řešit záruku? U režimů, kde clo/DPH ještě není konečné (tranzit, aktivní zušlechťovací styk, dočasný dovoz), celní orgán požaduje zajištění.

Typ záruky

Limit

Vhodné pro

Individuální (jednorázová)

Výše cla za konkrétní deklaraci

Ojedinělé importy

Komplexní

30 %, 50 % nebo 100 % ročního cla

Pravidelné dovozy, AEO

Celní účet/odkladné platby

Inkaso cla/DPH 1× měsíčně

Importéry s velkým objemem

VAT & postponed accounting 

  • Česká republika – samovyměření v přiznání, nulové finanční zatížení při dovozu.

  • Nizozemsko (Art. 23) – DPH se nepřiznává ani neplatí.

  • Polsko – možnost odložit DPH na 25. den následujícího měsíce (kód 63).

  • IOSS (Import One‑Stop Shop) – balíky do 150 €, B2C, kód 118.

Fiskální clení (Fiscal Representation)

Při dovozu zboží do EU může být výhodné využít tzv. fiskální clení – tedy proclení v jiném členském státě, než kde je zboží reálně určeno ke spotřebě.

V praxi to znamená, že dovozce využije zástupce se sídlem v jiné zemi EU, který v jeho jménu zajistí proclení a DPH-proces podle lokálních pravidel.

Kdy se vyplatí

  • Zboží vstupuje do EU přes jiný stát, než kde má dovozce sídlo (např. Hamburg, Rotterdam).

  • Chcete využít režim s odloženým přiznáním DPH (postponed accounting) dostupný v jiných zemích než v ČR.

  • Potřebujete zrychlit průchod hranicí – fiskální deklarant může využívat vlastní AEO nebo záruky.

Jak to funguje

  • Fiskální zástupce vystupuje jako deklarant a nese odpovědnost vůči místnímu celnímu úřadu.

  • DPH se buď neplatí (např. NL – Art. 23), nebo se samovyměří v přiznání dovozce.

  • Po proclení je zboží přepraveno v režimu intra-EU dodání do cílové země, obvykle bez dodatečných daňových povinností.

⚠️ Pozor: Postponed accounting neřeší spotřební daň (alkohol, tabák). Pro tyto komodity musíte stále použít režim C07 s okamžitou platbou.

Tranzitní režimy T1/T2 & TIR 

Režim

Použití

Záruka

T1

Zboží neunionového původu přes EU

Vyžaduje se

T2

Unijní zboží přes území EFTA/UK

Vyžaduje se

TIR

Silniční tranzit pomocí TIR karnetu

Krytí do 100 000 €

Pokud chcete proclít až ve vnitrozemí (Praha, Brno), založte elektronický T1 v NCTS5 ještě před vstupem na hranici.

Export‑control screening & sankční seznamy 

  • Dual‑use – Nařízení (EU) 2021/821, kontrolujte DSGL kódy.

  • Sankce – EU Financial Sanctions Lists, OFAC SDN. Screening proveďte před uzavřením obchodu.

  • End‑user statements – Povinné u kategorie 9A004 (letecká technologie) a 5A002 (šifrovací HW).

Nesplnění = zabavení zboží + pokuty až 5 mil. Kč.

CBAM (uhlíkové clo) 

Od 1. 1. 2026 se naplno spouští Carbon Border Adjustment Mechanism pro ocel, hliník, cement, hnojiva, vodík a elektřinu.

  • Přechodné období (2023–2025) – jen hlášení emisí.

  • Placené certifikáty od 2026 – indikativně 45 €/t CO₂.

Správné označení a balení 

  • Nebezpečné zboží (DG) – UN kódy, třídy IMDG/IATA.

  • Fumigace dřevěných obalů – ISPM 15, štítek IPPC.

  • Labeling původu – „Made in…“ musí souhlasit s deklarovaným původem.

Nesplnění = STOP kontrola + přebalení na náklady příjemce.

Reklamace a odvolání proti výměru cla/DPH 

  1. Námitka (do 30 dnů) – místně příslušné CÚ.

  2. Odvolání (do 15 dnů od zamítnutí námitky) – GŘC.

  3. Správní žaloba – krajský soud.

Nejčastější chyby a jak jim předejít 

Chyba

Důsledek

Prevence

Nesprávný HS kód

Vyšší clo, pokuta

Závazná informace, odborná kontrola

Chybějící ICS2 data

Zastavení zásilky v EU

Odeslat data před naloděním

Špatně vyplněný B/L

Zdržení v přístavu

Kontrola s agentem, elektronický B/L

Nejasná Incoterm

Spor o odpovědnost

Uvést podmínku + místo + verzi

Nesprávný typ zastoupení

Solidární pokuta

Jasná plná moc, procesní audit
Zavřít
Loading...